公益广告亦称公共服务广告、公德广告，是为公众服务的非盈利性广告。公益广告最先出现在20世纪40年代初的美国，1941年，著名广告人J.W.Young曾预见性地指出，它将被广泛地用于加深国际间的理解、防止摩擦的公开宣传中，用于根绝无知恶习，用于为国家利益的工作中。  在中国，公益广告的历史不长，1986年贵阳电视台播出我国历史上第一则真正现代意义上的公益广告，1987年10月26日央视《广而告之》诞生。此后，我国公益广告事业逐步走上正轨，发展到现今已颇为繁荣且成效显著。 　　
    报纸是现阶段公益广告发布的常用媒体，其优点主要有：权威性高；时效性强；读者文化层次、社会影响力相对较高；发行量、读者群稳定；形象视觉佳，印象深刻；易于收藏，便于反复阅读；制作灵活，费用低；信息量大，周期短，易于控制等等。虽然报纸广告具有上述优点，但是，报纸广告局限在平面静止的状态，发挥空间小、生动性差、现场感差。
    针对报纸的这种特性，如何设计制作出让受众易于理解和接受、产生良好社会效果的公益广告呢？本文试对此作一分析和探讨.
    在不同时期，人们关注的重心也会有所变化，如何抓住这种变化的需求，实现不同阶段不同的引导和劝服重点，就成为公益广告需要解决的关键问题。 　　
    公益广告如果能以当下新闻报道为由头，或是与当下热点现象相结合，具有明确的针对性，便能够收到事半功倍的效果。一方面，公益广告会成为报道的延伸，在气氛和情感上起到推进和烘托作用，从而强化媒体的观点、立场和导向，有利于媒体引导舆论目的的直接实现； 另一方面，公益广告将借助新闻事件或热点现象吸引更多的注意力，侧重“事实”的新闻和侧重“情感”的公益广告的组合出击，势必形成一种新的强势传播，使得双方的资源优势更好地优化联合，所产生的总体传播效果，将远大于这两种成分的简单叠加。相对于其他媒体而言，报纸具有时效性强、广告制作灵活、成本低等特点，因此，报纸公益广告更应该充分利用自身优势，在“结合时事、迅速反应”上下功夫。 　
     如在“非典”时期，社会关注的重心高度集中为“抗击非典”、“捍卫生命”，而且在社会上蔓延的恐慌情绪已经影响到了人们正常的工作和生活。一些及时推出的公益广告恰恰是紧追这一现实，切合“抗非”这一主题，如上海2003年6月17、18日《新闻晨报》发布的系列公益广告(见《中国广告》2003年9月刊第151页)，制作者意识到恐慌心理比起“非典”病毒对人们的摧毁力更大，因此广告主旨定位于“‘非典’要预防，心情放轻松”，在第一则广告中，制作者用口罩做成了绿色竹林中的吊床；第二则广告中，用口罩做成了蓝天中的风筝，旨在提醒人们克服恐慌心理，学会自我调节。这两则公益广告的主题与社会利益点和社会关注点相结合，唤起了读者心灵上的感应和情感上的共鸣，因此取得了良好的效果。